必赢626net入口首页教师论文在《经济学（季刊）》上发表

文章来源：经贸学院作者：发布时间：2011-12-23 浏览次数：875

    左翔博士（第一作者）与复旦大学殷醒民教授、上海财经大学潘孝挺博士合作的论文《财政收入集权增加了基层政府公共服务支出吗？》在《经济学（季刊）》第10卷第4期（2011年7月刊）正式发表。
     本文研究了中国地方政府公共支出偏向的问题。已有的文献表明，中国式分权导致了地方政府财政支出结构偏重基础设施建设，忽视公共服务和人力资本投入。这些研究相应的政策建议是通过财政收入集权和加大转移支付力度来解决这一问题。免征农业税和针对农村税费改革的转移支付降低了基层政府的财政独立性，其影响与上述政策结果相似。本文依托这一外生冲击作为案例，利用河南省108个县级单位2001-2008年的面板数据对取消农业税后的财政支出进行了实证检验，比较好地解决了以往文献采用财政收支总量数据作为分权指标研究导致的内生性问题，回归结果发现，控制住其他变量，受到免征农业税影响较大的县农业支出显著增加，对教育的投入显著下降。由于前者主要是受到“新农村建设”等政策压力造成的，这说明财政收入集权强化了那些易便于考核的政策目标的执行力度，但根据多任务委托-代理理论，只要中央或上级政府的政策目标无法覆盖下级政府的全部职能，就有可能造成更大的扭曲。
     这篇论文对已有的研究中国式分权的文献是一个重要补充，对未来的财政体制改革也有较强的政策含义。